修志问道 以启未来
今天是

强劲推动 精雕细琢

发布时间:2018-04-23 08:58 作者: 来源:常熟市政法委 赵利群 访问量:

2012年底,时任常熟市委常委、政法委书记的杨崇华动议编纂一部充分、客观、翔实反映建国60多年来常熟政法工作和政法队伍发展历程的志书。2013年,常熟市委政法委将编纂政法志工作列入当年重点工作,确定《常熟市政法志》编纂目标,即秉承“存史、资政、教化、励志”理念,力求全面、真实、客观、系统地记述政法系统的机构沿革、重要事件、辉煌成就及成功经验,力争使《常熟市政法志》成为记述沿革、传承历史、反映发展、体现政法风貌的精品力作。当年7月30日,成立《常熟市政法志》编纂委员会,召开《常熟市政法志》启动会议,正式启动编纂工作。在全市政法部门和全体编委会及编纂人员的共同努力和相关部门的大力支持下,经过搜集资料、设计篇目、撰写志稿、征求意见、修改补充、专家评审、付梓出版等修志程序,2016年4月,70余万字的《常熟市政法志》,历经三载终于问世。

一、 志书的基础——详尽翔实搜集资料

志之基础,在于资料;志之质量,亦在于资料。资料之于志书,犹如木之本,水之源,没有详尽翔实的资料就无法成书。60多年的政法实践,政法各部门做了大量工作,制订了大量的文件,如何将这些重要的资料搜集起来是摆在编纂人员面前的一个首要课题。经过反复研究讨论,确定从以下几方面开展搜集工作,一是由政法各部门提供部门志书和部门长编。《常熟市政法志》编纂之前,《常熟市公安志》和《常熟市法院志》已经出版,这两个部门只需搜集续编资料及勘误补漏的资料,其余政法部门需通过本部门的档案室和各种网络媒体,搜集本部门每个历史时期的重要阶段、重要时间节点的重要工作、重大事件、重大活动、重要人物资料,集体、个人荣誉资料以及各种信息简报、总结计划、规范性文件、实物资料和有文字说明的照片,形成各部门的长编。二是由编纂组人员翻阅90年代以来的常熟市年鉴,以及到市档案馆、相关部门的档案室摘录、复印、收集相关资料。三是分析研判、摘录《常熟市志》中涉及政法部门的内容。四是采取走出去请进来的方法,通过召开座谈会、个别走访等形式获取相关资料。对搜集到的资料进行分类整理,分为比较完整的、需要补充的和待确定的,分别补充完善和查证,对一些难以核清的资料,宁可舍弃,不予滥用。经过半年多时间多方面、多渠道锲而不舍地搜集资料,形成500多万字的长编,为下一步编纂提纲打下了坚实基础。

二、 志书的筋骨——科学合理谋篇布局

政法志是一部部门志,包含政法委机关、法院、检察院、公安、司法、安全、民政(一定阶段)等部门,涉及国家安全、维护稳定、法治建设、综治平安建设、社会治安等工作以及政法队伍建设,篇目设置必须科学合理,容纳各部门的历史与现状,反映事物发展与工作运行的特点和规律,并且特色鲜明,切合实际,具有常熟地方特点。篇目内容的设计主要突出三个方面:一要把握主线。党的领导是做好各项政法工作的根本保证,60多年的政法实践充分证明,无论是维护国家安全、社会稳定,还是推进平安法治建设、政法队伍建设,必须置于党的绝对领导之下,政法事业才能壮大发展,编纂中我们必须把握这条主线并充分体现出来。二要突出重点。60多年的政法工作涉及到许许多多方方面面的内容,通过对搜集到的几百万字资料反复阅读、理解、探讨,我们将其归纳为几个方面:一是政法机构变迁;二是维稳工作,维护国家安全和社会稳定;三是开展综治平安建设;四是推进法治建设;五是加强行政管理和科技装备建设;六是政法各部门业务工作;七是加强政法队伍建设;八是荣誉汇编。这八个方面作为最大的纲目确定下来,形成志书的主要编目,编目确定下来,章节自然也就编排出来了。三要特色鲜明。主体框架、重点编章确定后,我们着重在节和目中反映具有常熟特色和时代特点的政法工作,突出各个时期政法各部门推动各项工作和队伍管理的亮点。编纂组同志仔细研究各部门的经验材料、上级转发的信息简报和各种表彰材料,从中筛选出各部门的创新事物、特色事物记载在志书中,尤其是在全国、全省产生一定影响的先进事物和先进人物。例如:80年代,常熟在全国率先招聘合同制民警,实行以乡建所,之后,浒浦镇建立全国第一个乡镇综治办;90年代,常熟在全省率先建立110报警中心,以动制动,实行社会治安的动态控制;近年来,常熟乡镇部门在化解社会矛盾工作中创新的“ABC”分类调解工作法、“老娘舅调解所”、“和阿姨工作室”等等都以节、目形式予以记载。政法工作和队伍管理中,凡是第一次出现的新事物,都必须予以记载。例如,1994年8月22日,常熟市见义勇为基金会对一次召开表彰大会;2011年9月1日,市公安局向第一个新市民颁发居住证。四要条理清晰。政法志不能简单地编成部门志的汇编,必须有分有合,共性部分与部门特征分别采取分编与混合编写方法,以突出政法志的特色。如机构沿革、装备建设、党政群团、队伍管理等纳入一编章,按部门编排形式记述,政法各部门的业务内容分章分别记述。

三、 志书的生命——精雕细磨确保质量

质量是志书的生命和价值所在,关乎到政法志能否通过审查出版、能否得到行业内的普遍认同、能否起到传承育人的初衷。一部好的志书有补史之缺、参史之错、详史之略的功能,精品佳志的要求是:观点客观正确,资料真实可靠,体例完备严谨,篇目结构科学合理,内容充实全面,时代特征和地方特色突出,文字准确、朴实、简洁、流畅,遵守国家保密和涉外规定,校对错误不能超过规定要求,装帧设计美观大方,尤其是政法志书,特别要确保其政治质量。编委会和编纂人员深切感受到责任之重大,职责之神圣,坚持高起点、高标准,把精品意识贯穿于编纂工作各个环节,严格把好质量关。一要在“精准”上下功夫。在修志过程中,我们力求准确把握政法工作60多年发展变化的历史脉络,准确再现常熟政法人与时俱进,做时代先锋的精神风貌,准确反映常熟政法部门在两个文明建设中结出的丰硕成果。通过横排门类、纵写史实,使这些内容在各篇目中得到立体体现。我们在内容结构上力求精准,讲究事物的逻辑关系,以此决定篇章的领属或排列顺序,全志设有8篇,31章,113节,从内容上结构排列分别是机构,工作业务,队伍保障。在用词和文风上力求精准,例如:犯罪分子、违法犯罪人员、犯罪嫌疑人以及外来人员、暂住人员、新市民等同一类人群在各个历史阶段须采用不同的称呼;坚持用事实说话,用数据说话,文风平凡朴实,做到不求用语惊人,不事辞藻华美,不夸大,不遮丑,语言明达,述而不论,坚决避免写成总结部署、新闻报道。二要在“磨雕”上下功夫。在修志中有句名言,“一抢、二磨、三雕”,“抢”是指在收集资料阶段需要抢时间,集中力量、集中精力去搜集,及早形成初稿。“磨”“雕”就是查漏补缺、去伪存真、去粗取精,对初稿实行增、删、调、补,提炼特色,修正体例,调整布局,这是把好质量关的一个重要环节。我们主要采取以下几个措施。一是将初稿除照片外,打印成书,初具志书之形态,有述、记、志、表,80余万字,寄发政法系统老领导、现任政法各部门负责人计42人,并附上征求意见稿,请其修改。二是将初稿电子版和打印稿发给政法各部门资料搜集人员进行修改,再由他们发至部门各科室进行修改。三是编纂组将修改反馈的意见在初稿上进行修正后重新编印成10本二稿,由编纂组人员交叉,逐篇逐章节逐句逐字修改进行增补核实,打磨雕琢,做到字字过目,句句推敲,力求把志书差错率降到最低。三要在“细实”上下功夫。修志是份精细活,无论是谋篇布局、编纂行文,还是修改校对,哪怕是一个标点符号都来不得半点马虎了事,否则会酿成不可挽回的损失。为此,我们在修志过程中逐步建立了几项制度,其一,建立学习培训制度。在政法志启动编纂时,我们聘请了市地方志办公室专家对资料收集人员和编纂人员进行业务培训,接着,又对编纂人员进行编写培训、辅导。其二,建立编目分工负责制。政法志启动之前,我们制订了三年编志计划,严格按序时进度推进编制工作。在各部门长编完成,志书编目大纲初步确定后,我们对责任编辑人员进行分篇分工,明确序时、质量要求,落实责任制,并实行每月例会制,由各个责任编辑汇报工作进度,提出需要编委会解决的问题,由编委会统一梳理,提出解决办法,部署下阶段工作要求。其三,建立会诊与研讨制度,2014年是《常熟市政法志》编纂的关键年,志书稿在资料搜集人员和责任编辑的努力下开始陆续成型,进入打磨阶段。每章节编纂完成后,我们都聘请地方志办公室专家集中进行一次会诊与研讨,找出不足,纠正错误,提升质量。每次召开会诊与研讨会议,都要求责任编辑提供一个编得相对成熟的志稿,在互相交流之后再由专家进行集中讲评,这种在会上集众人智慧又能达到统一要求的做法,不仅对志书初稿编纂质量的提升起到了事半功倍的作用,而且大大提升了编辑们的业务水平。四要在审核上下功夫。在资料搜集阶段,各部门上报的资料分别由所在部门分管领导签字盖公章,然后将电子文档和打印件上报编志办公室,由责任编辑签收审阅把关,不达要求的要求补充完善;在初稿审阅阶段,修改意见由各部门分管领导签字盖公章上报编志办公室;修改工作完成后由市地方志办公室负责人进行统稿,然后提交编委会,由编委会组织地方志办公室及相关专家进行终审评定;编纂组再对终审意见进行修改,成书后报出版社审核,付梓印刷。政法志编纂从收集材料到正式出版经过四道程序的审核把关,从初稿到出版经过10多次的修改,从而确保政法志的高质量面世。

四、 志书的成型——“三个到位”强化保障

一是组织领导到位。领导高度重视,是做好编志工作的根本保证。2013年编纂《常熟市政法志》被列入当年度工作目标,并建立以常委书记为主任,政法各部门主要领导为副主任,分管领导和主要科室负责人参加的编委会。形成了分工负责,一级抓一级,级级抓落实的良好工作局面,为编纂工作顺利完成打下了良好的基础。在长达三年的编纂工作过程中,常委书记经常过问,听取专题汇报,并帮助解决人、财、物等问题。二是宣传发动到位。宣传发动是做好编志工作的前提条件。编纂工作刚启动,市委政法委就印发《常熟市政法志编纂实施方案》文件,召开由政法各部门主要领导和分管领导参加的动员会议,确定目标,明确各部门责任,之后,按序时进度由委分管领导负责,召开推进会,当场解决编纂过程中遇到的各种问题。三是经费人员到位。落实人员经费物质装备是做好编制工作的基础保障。编辑小组由市地方志推荐的三名老同志和政法委机关一名熟悉情况的同志参与;政法各部门和政法委各科室确定一名同志负责资料搜集和联络工作;统稿由地方志办公室负责,形成三级梯次的编纂组织结构。物质方面,经费列入每年度的财政预算,确保到位,并腾出了一个大办公室作为编辑人员办公场所,配置了两台台式电脑、一台笔记本电脑、一台打印机和两只500G的硬盘等。为确保运行顺畅,信息快速流通,编辑与资料搜集人员建立了QQ群,不涉密数据的传送、问题的沟通都通过QQ群进行,方便快捷。

《常熟市政法志》出版后,受到了政法系统、志书行业和社会各界的好评,但也存在着很多不。修志是一项遗憾的工作,无论如何细致严谨,错漏和不足依然不可避免,我们能做的,只有更细致、更严谨,将错漏减到最少,力求精益求精,使《常熟市政法志》成为一本更高质量的志书,充分发挥志书存史、资政、育人的功能。

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