鉴证苏州 | 苏州工业园区成立30周年回眸（三）

鉴证苏州 一张蓝图管到底

在苏州工业园区展示馆有这样两张图片：一张是苏州工业园区启动大规模建设之前，由规划专家手绘的金鸡湖畔园区鸟瞰图，另一张则是同一个位置上拍摄的现在实景照片，两者高度吻合。

“规划先行”“规划即法”

苏州工业园区创立之初，借鉴新加坡和国际先进城市规划建设经验，编制高标准的总体发展规划，并建立一系列的刚性约束机制来保证规划实施始终如一，实现“一张蓝图管到底”，保证了发展建设的科学性和可持续性。

在苏州工业园区，任何人都不能凌驾于规划之上。为此，苏州工业园区设计了一整套机制：园区将政府批准的规划公之于众，授权规划师审批各类规划申请，行政管理层不能干预正常的规划审批，技术管理层无权更改已通过法定程序确定的规划。如果投资者提呈的规划设计书被规划设计师否定，可以有两次申诉机会，一旦裁决，就得严格执行。

实行总规划师负责制，以制度有效制衡行政权力。苏州工业园区在开发建设过程中，无论工业用地、商住用地，还是公建配套设施用地，都严格按照规划用途使用，切实杜绝了开发建设的滥权、随意与盲目。

位于苏州工业园区北侧的苏虹路被誉为“世界500强产业走廊”，飞利浦、博世、三星、海格等1000多家国际国内知名企业都云集道路两侧。很多企业落户苏虹路时希望能有自己的专用物流通道，以方便货物快速进出，纷纷提出在苏虹路这条主干道上开设自己专用物流通道的要求，但却因为与园区规划不吻合而被否决。规划之初，园区就已经充分考虑将城市快速路与苏虹路实现多通道连接，并将出口加工区等重要物流枢纽规划设置在了苏虹路，这一长远设想切实解决了企业物流快速运输需求，也让苏虹路倍受企业青睐，变成了一条真正的“黄金产业大道”。 

当初园区规划设计时，园区管委会编制完成总体300余项专业规划，形成严密完善的规划体系。为了让规划更合理，苏州工业园区在规划中率先引入“白地”“灰地”等先进理念，对短期内不明确用途的地块实施弹性控制，有效提高土地开发效益和集约利用水平。

“规划规划，不能只是墙上挂挂。”园区开发至今已有20年，领导班子调整过多次，但开发区发展格局与当初规划设计几乎一模一样。正是有着这样的法治思维，苏州工业园区才能实现一张蓝图管到底。

高标准的规划保证了科学发展。30年来，园区连续8年摘得国家级经开区综合考评桂冠，累计吸引外资项目5000余个，实际利用外资超400亿美元，被认定为江苏省首个且唯一“外资总部经济集聚区”，被联合国贸发会议评为“全球杰出投资促进机构”（全国唯一）。

注：资料和图片来源于《苏州年鉴》

拟稿：市地方志办年鉴工作处

审核：市地方志办年鉴工作处

发布：市地方志办秘书处