民国时期苏州地方县政机构纪略（二）

作者：陈维新  整理：小叶

十年内战时期

北伐战争

1927年3月21日傍晚，北伐部队——国民革命军第二十一师师长严重(字立三)挥师攻克苏州。由该师出面邀集各界代表召开联席会议，于24日成立“吴县临时行政委员会”，委员会由张一鹏、章骏、蒋靖涛、沈炳奎、冯世德、汪国庠、陆鸿仪组成，推张为民政长，会址设旧皇宫(原苏常道尹公署)。下设民政、财政、公安、公益、教育、实业、交通等七局，由七委员分别担任。接收县知事公署的民政部分及道尹、交涉两公署暨县议会，改为民政局，由张任局长，接收各征收局、处，改为财政局，由冯任局长，接收警察厅，改为公安局，由章任局长；接收教育局。会及各图书馆，并为教育局，由蒋任局长；接收义仓、医院及各善堂，改为公益局，由沈任局长；接收实业局及各苗圃工场，并为实业局，由汪任局长；接收工巡捐局及邮电、铁路，改为交通局，由陆任局长。25日宣誓就职，并发第一号布告。该会施政不久，蒋介石“四一二”反革命政变发生，遂于6月15日取消，成立近三月，计开会议二十八次。

国民革命军第二十一师师长严重(字立三）像

1927年5月，南京国民政府成立江苏省政府，废道，实行省、县二级制。6月6日省政府秘书处电告：省政府第十二次政务会议议决，撤销吴县行政委员会，撤销各局、所归并县公署，派张一鹏暂行代理吴县县长。本拟6月15日接事，张氏坚辞未就。10日省电传第十三次政务会议议决，委王纳善为吴县县长，兼苏州市政筹备处主任。

国民革命军

王任职一年另四个月，于苏州市政府成立前一个月卸任，是时县府财政枯竭，几次借款不成，卸任时他愧称：“巧妇难作无米之炊，犹之行医，对此已入膏肓之症。”1928年10月13日，由首次县长考试榜首彭国彦继任县、市分治的吴县县长。

1927年6月，苏州市政筹备处成立。该处受省政府及民建二厅指导监督，设主任一人，由省政府任命，掌理全市行政事务；工程师一人，由省政府任命，规划全市工务设施，辅任主任掌理行政事务。

苏州各界在公共体育场举行欢迎大会欢迎北伐军

市政处经过一年另四个月筹备，于1928年11月2日经省政府委员会议决，实行县、市分治，正式设立苏州市政府，委陆权为市长，次年定为荐任职。市设参事二人，分设公安、工务二局，总务、社会、财政三科。1930年3月，又改为一处二局三科，即秘书处，公安、工务二局，财政、社会、土地三科，总计93人。陆权，字侔逊，年37岁，江苏昆山县人，陆军大学毕业，参加过北伐，任作战科长，是钱大钧亲信。1928年12月10日就职，1930年4月1日撤市下台。

苏州市政筹备处

此间市县并存时期的吴县县长彭国彦，是个“无枉无纵”的人，在任仅九个月就被控解职。1929年7月黄蕴深继任，此人年52岁，上海闵行人，曾任民政厅第二科科长，是个“应兴应革，奉行惟勤”的人。但县市合并时，市府移交债务达十八万三千余元，因此，由于“责重事繁”，市债无法偿还，而以“乞归休养”为由，于1931年7月辞职，8月2日交卸，恰在任二年。

1931年7月14日，省政府委员会议决调吴江县县长吴葭署理吴县。吴葭字稼农，年46岁，江苏宜兴人。曾任江苏民政厅秘书、宝山县长等职。吴氏务求“清闲”为上，当个安逸官。不料时局多变，无能料理政事，混了几个月还是不干了，于次年2月26日辞职，3月3日交卸，在任七个月。

内战期间苏州城墙上“御侮救国、攘外安内”的标语

1932年3月3日，原吴县公安局长邹竞接任吴县县长。郜，江苏松江人，曾任黄埔军校教官、水陆公安管理处处长等职。邹为省政府主席顾祝同保荐。

江苏省政府于1933年3月介省、县之间设置行政督察专员公署，全省分为十三区，区以辖境大小又分为一、二、三等，所任专员兼该区首县县长，及该区保安司令。吴县、常熟、昆山、吴江为第三区(二等)，吴县县长邹竞为“法定”专员，专署驻吴县。同年12月，改十三区为九区，苏署撤销。1936年3月，又于无锡设置第二区，包括吴县等八县。

1934年6月8日，县长邹竞辞职，7月1日交卸，在任二年又四个月。继任吴企云，字子野，年36岁，安徽泾县人，北京大学文科毕业，曾任江苏民政厅科长、秘书等职，长期从事“党务”工作，是省政府主席陈果夫得意门生。1936年2月22日因倒卖鸦片被迫辞职。

日军轰炸苏州

1936年2月22日，省政府委沭阳县长邓翔海继任。邓字鹏九，年47岁，北京工业大学工学士，曾任湖北教育厅、浙江建设厅、南京市政府科长及秘书等职。3月8日接事。邓混迹政务多年，是个所谓“治民安邦”的老手，凡触及反动统治的权益，诸事不容。未过几时“八一三”事变，日本帝国主义全面发动侵华战争，日机轮番轰炸苏城，就是这个痛骂属员“苟安”，谢导保甲长“尽忠”的县官，贪生怕死，径自逃入木渎乡间，于1937年8月25日被国民党第三战区前敌总指挥张治中下令撤职，落得个可悲的下场。

后委五区专员温晋巨接任县政。至1937年11月15日日本侵略军进攻苏州，军政官员全部逃离，大小衙门空无一人。从此吴县县政府迂至无锡荡口，成为流亡政府，抗日战争期间虽有几压任职，但名存实亡。