说古道今 | 民之所利，利之则易——从明代沙湖筑堤看古人的政绩观

“民之所利，利之则易，违之则难。”

这句话出自明弘治十二年（1499）吴宽所写《长洲县兴筑沙湖堤记》。此文被《吴中水利全书》《元和唯亭志》《三吴水考》等多部方志和水利文献记载并流传，可见沙湖筑堤工程分量之重，切中民生所需，其中更蕴含着中华优秀传统文化中利民为本的政绩观，在当今仍具有时代意义。 

在苏州城东，有一处沙湖，也就是今天胜浦、东沙湖公园一带。明代这里是商贾百姓往来的交通要冲，湖面连通娄江、吴淞江，风浪滔天。南风卷起巨浪，船只容易被拍滞北岸；北风袭来，则樯倾橹摧，行船险象环生。正如杨维祯所写“大风开帆作弓满，白浪触船如马狂”。沙湖不仅水情凶险，周边又有盗贼出没，一旦船只因风浪被困，船上之人还会遭遇劫掠，百姓行旅苦不堪言。

明代弘治九年（1496），工部主事姚文灏（字秀夫，贵溪人，成化二十年进士）奉旨来苏主持水利事务。亲眼见到沙湖的凶险，体察民间行路之苦，他下定决心：要在这里修筑一道湖堤，护佑一方百姓平安。

姚文灏为人刚毅清正，他曾说自己无其他过人之处，唯“毁誉不入，请托不行，贿赂不通”。做官不图虚名，不计个人荣辱，一心只想履职尽责。先前督办漕运，他就务实处事，便利军民。面对沙湖民生痛点，他立足民间实情，在取得上级许可之后，迅速推进筑堤工程。

为民办事，心志正则举措实

沙湖堤能够落地，首先源于为官者心系百姓的初心。姚文灏把百姓安危放在心上，直面风浪寇盗的现实困境，不回避难题，不畏惧工程繁复。为官一任，就想着实实在在解决群众急难愁盼，这正是成事的思想根基。

但惠民工程不是单凭一腔热忱就能做成，沙湖筑堤的成功，同样离不开尊重规律、科学施策。

《嘉靖广信府志》中姚文灏的记载

科学决策，方法对则实施顺 

姚文灏没有仓促动工，而是会同巡抚朱瑄（字廷璧，浙江鄞县人，成化五年进士，为官四十载“器但陶匏，家无余羡”，颇为清廉）一同前往实地踏勘研判，最终选用宋代就已经成熟的卷埽法筑堤。水中筑堤缺少天然地势依托，卷埽法恰好可以破解这一难题。横亘湖水之中筑起长堤，把娄江湍急水流阻隔于堤外，化解波涛冲撞的风险，用成熟技术破解现实难题，尊重客观规律，为整个工程筑牢基础。

1966卫星图，依稀可见沙湖堤，后因西半湖围湖造田，堤已不存，现东半湖为东沙湖公园

前后接力，久为功则事必成

就在人力物料全部就位，工程即将大功告成之时，姚文灏却因病离职。事业并未因人去而停滞，工部郎中傅潮（明成化十七年进士，授中书舍人，历官工部郎中，治水东吴，建桥疏淤，俱有能声）接续接过筑堤重任，奔走田野之间，时日良久他不免感叹此堤是否可以完成，时任巡抚左都御史彭礼（字彦拱，江西吉安府安福县人，成化八年进士）鼓励劝说他。在彭礼的鼓励支持下，傅潮接续推进建设。前后两任苏州知府史简、曹凤也谋划参与，一众官吏协同出力，众人接力实干，沙湖堤终于建成。此堤宽三丈、长三百六十丈（近1.2公里），自此之后，沙湖两岸免于水涝，行路之人不再惧怕风浪，往来商人远离劫掠之祸，真正实现了耕者安、行者宁。

利民事业，很多都不是一朝一夕可以毕其功于一役。沙湖堤也不是建好就一劳永逸。从明代建成，直至清代光绪年间，林则徐、李超琼等地方官员多次组织修缮，地方乡绅出钱出力踊跃捐助，一代代人接续管护，让这道惠民长堤长久发挥效用。

“东船西舫，如涉康庄，民甚乐之。”昔日沙湖之上，堤岸稳固，水波安宁，“金沙落照”成为唯亭八景之一，成为镌刻在方志里，流传于百姓口中的为民实绩。

《元和唯亭志》中“金沙落照”之景 

习近平总书记指出，要“用优秀传统文化正心明德”。回望沙湖筑堤这段往事，从官员体察民情、科学谋划，到前后接续、久久为功，充分印证了“民之所利，利之则易，违之则难”的朴素道理。政绩不在表面声势，而在利民实效，至今仍值得我们学习借鉴。